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    • 【市情概览】《绵阳市历史建筑和历史文化街区保护条例》将实施

      【市情概览】《绵阳市历史建筑和历史文化街区保护条例》将实施

      《绵阳市历史建筑和历史文化街区保护条例》将于2020年6月1日起实施。在《条例》制定过程中,市委党研室(市方志中心)多次参与,积极建言献策,提出意见和建议。其中,关于历史建筑的确定第五款“与重要历史事件、革命活动、著名人物和重要组织机构有关,具有纪念意义的”,就是我们贡献的力量。

      每一座城市的古建筑、老街区

      都记录着属于这座城的历史

      展示着这座城一脉相承的气质和“腔调”

      比如我们绵阳人熟悉的这些

      百号楼

      百号楼是大家熟知的砌有“大海航行靠舵手”的4层砖混红楼,是跃进路片区的标识形象。

      虹苑剧场

      虹苑剧场是当时绵阳最大的影剧院,是跃进路上的文化标志。这里上演了长虹的无数个荣耀时刻,更见证了长虹对内对外文化艺术交流所取得的成就。

      朝阳厂机加工车间、朝阳厂1教学楼、朝阳厂2教学楼保留了绵阳市科技人员的青春记忆,具有三线建设时期的文化特点,是具有代表性的工业遗产保护建筑。

      这些独具代表的古建筑、老街区

      作为绵阳一个个独一无二的文化坐标

      传承着城市的个性和底蕴

      讲述着绵阳城历史岁月的沧桑往事

      绵阳出台最新《条例》保护古建筑、老街区

      历时1年有余,我市第4部实体性地方性法规《绵阳市历史建筑和历史文化街区保护条例》(以下简称《条例》)已经省十三届人大常委会第十七次会议批准,将于今年6月1日起实施。

      这部《条例》不仅为我市加强文化遗产保护传承和合理利用提供了法制保障,而且对更好地延续历史文脉展现城市风貌起到积极推动作用。

      现在,我们先来简单了解下《条例》制定出台的时间轴:

       2019年初

      由市文广旅局牵头,市住建委、市自然资源和规划局参与起草。

       2019年8月27日 

      《条例(草案)》经市政府第73次常务会议讨论通过,并提请市人大常委会审议。

       2019年8月30日、10月23日 

      市人大常委会分别对《条例(草案)》进行了一审和二审。

       2019年12月17日 

      《条例(草案)》提经市委常委会审议同意。

       2019年12月27日 

      市七届人大常委会第二十六次会议表决通过了《条例(草案)》,并按程序报请省人大常委会批准。

       2020年3月31日 

      省十三届人大常委会第十七次会议审议并批准了《条例》。

      现有多少处历史建筑、文化街区?

      绵阳是省级历史文化名城和三线建设重镇,拥有绵阳、江油、三台、平武四个省级历史文化名城,历史传统文化底蕴深厚,民族文化特色鲜明。

      绵阳市辖区拥有跃进路、越王楼—碧水寺两个历史文化街区,

      江油市拥有中坝历史街区、彰明镇历史文化街区及长钢历史地段,

      三台县拥有方家街及下南街两条历史文化街区,

      平武县划定了报恩寺历史文化街区、西城门城墙历史文化街区和南城门城墙历史文化街区。

      2017年至2018年,绵阳市开展了历史建筑普查工作,据初步普查结果,全市有历史建筑557处,三线建设遗址40处。

      哪些能称为历史建筑、文化街区?

      历史建筑,是指经市、县(市)人民政府确定公布的具有一定保护价值,能够反映历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建(构)筑物。

      历史文化街区,是指经省人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌,并具有一定规模的区域。

      要如何保护它们?

      下面,政事君就给大家详解

      《条例》里的亮点内容

      大家要仔细看哦~

      作为对上位法的补充和完善,《条例》设“总则”“历史建筑和历史文化街区的确定”“历史建筑的保护”“历史文化街区的保护”“法律责任”“附则”6章、共47条。

      注重特色保护,体现出了绵阳地方特色和时代特征

      《条例》明确划分各级政府及其相关职能部门职能职责、管辖权限,明确了历史建筑和历史文化街区认定标准、程序,明确保护资金来源和保障问题等。

      对历史建筑的保护,实行“分类保护”、制定“保护图则”。对具有保护价值但尚未认定为历史建筑的建(构)筑物,还设置了“预先保护”制度。

      对于历史建筑和历史文化街区的确定,《条例》结合绵阳实际,充分挖掘全市丰富的文化资源,突出了地域文化特色。

      明确将历史建筑的确定年限设置为50年,并对“建成三十年以上不满五十年”的作出特别规定。将反映嫘祖文化、大禹文化、三国蜀汉文化、李白文化、文昌文化等优秀历史文化的;反映羌族、白马藏族等民族文化特色的;反映三线建设时期生产、科研和生活时代特点的等作为确定为历史建筑物的标准之一。

      充分发挥价值,体现传承保护和管理利用并重

      《条例》细化了保护责任,遵循保护优先、合理利用、协同管理的原则,处理城市发展和历史建筑、历史文化街区保护利用的关系。

      《条例》科学制定了保护制度、维护修缮补助制度等,明确历史文化街区保护规划的编制审批程序,细化了历史文化街区核心保护范围内进行有限制的建设活动的规定,为保护和管理提供了法律依据。

      《条例》明确禁止下列影响历史建筑安全和景观的行为:

      (一)违法搭建建(构)筑物;

      (二)擅自拆卸建筑构件,在建筑外墙增设、拆改门窗;

      (三)在建筑内生产、存储、经营易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险物品;

      (四)违反城市容貌管理规定,堆放、晾晒、吊挂有碍建筑风貌的物品;

      (五)在历史建筑上刻划、涂污;

      (六)其他影响安全和景观的行为。

      历史建筑保护范围内,不得擅自进行新建、扩建、改建活动。确需新建、扩建、改建的,市、县(市)人民政府城乡规划主管部门在作出规划许可前,应当书面征求同级住房和城乡建设主管部门、文物主管部门的意见,必要时应当组织专家论证,征求社会公众意见,并告知利害关系人有要求举行听证的权利。

      任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。

      建设工程选址,应当避开历史建筑;因特殊情况不能避开的,应当尽可能实施原址保护。

      《条例》规范了保护利用中单位、个人等参与机制,鼓励单位、个人以及其他组织通过捐赠、资助、投资、提供技术服务等方式,依法参与对历史建筑和历史文化街区保护的同时,鼓励企业事业单位、社会组织和个人合理利用历史建筑和历史文化街区资源,依法开展传承、弘扬富有本地特色的民俗传统文化等有利于历史文化保护和传播的项目和活动。

      此外,《条例》从保护原则、责任落实、法律责任设置等方面,对物权保护进行了制度设计。对擅自设置、移动、涂改或者损毁历史建筑、历史文化街区标志牌等违法行为,将处以相应数额的罚款。

      古人讲“万物有所生,而独知守其根”,我们要像对待“老人”一样尊重和善待城市中的古建筑、老街区,延续城市历史文脉!

      四川·绵阳
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