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    • 高层关注“一市独大”弊端,绵阳能否迎势而上改写四川经济格局?

      撰文:峥嵘

      01、强省会到底好不好?人们一直争论不休。

      有人总结,一流省份群群闪耀;二流省份双星对峙;三流省份一市独大。

      比如最发达的广东,2019年,除了广、深两个2万亿级的国际化大都市,还有进入万亿级的佛山和逼进万亿级的东莞,惠州、珠海、茂名、江门、中山、湛江等都在3000亿—4000亿的吨位。

      江苏更是可圈可点,2019年,除了苏州逼进2万亿外,还有万亿级的南京、无锡,逼进万亿级的南通,排在末位的宿迁也是3099亿。

      国人调侃道:江苏的第二位放在四川是第二位,江苏的最末位放在四川也是第二位。

      再看浙江,除了杭州、宁波两个万亿级,温州、绍兴、嘉兴、台州都在5000亿以上。

      正因为这些省份格局放大,多积支撑,毫不在乎非省会城市的经济做过了省会城市,所以才有强大的长三角和珠三角。

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      群星闪耀长三角

      高层关注“一市独大”弊端,绵阳能否迎势而上改写四川经济格局?

      群星闪耀珠三角,即现在的粤港澳大湾区

      双星闪耀的省份如山东的青岛和济南;福建的泉州和福州。

      而且这两个省份的梯队层次也把握得很好,形成层层辐射,传帮接带的效应。比如山东,双星之后又有烟台、潍坊、临沂、济宁等极次中心;福建在泉州和福州之后又有厦门和漳州等次级中心。

      挺有意思的是,济南没干过青岛,福州没干过泉州,但不影响山东和福建作为中国次级发达省份的地位。

      中部省份如湖北、河南、湖南,虽然省会强,但副中心城市的作用明显,梯队效应好。如武汉之后有襄阳、宜昌;郑州之后有洛阳、南阳;长沙之后有岳阳、常德、衡阳,所以中部省份的整体经济水平在全国居中。

      一市独大的现象主要集中在西部和东北省份。

      宁夏的银川、吉林的长春、青海的西宁、黑龙江的哈尔滨、四川的成都、西藏的拉萨、陕西的西安经济总量的占比都在全省的36%以上。甘肃的兰州好点,经济总量占比在全省的32.5%。

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      省会城市首位度比值排行

      这些省会城市中,最引人关注和争议的是成都。

      虽然看似GDP在全省的占比不如银川、长春、西宁和哈尔滨高;但宁夏、吉林、青海、黑龙江的经济总量本身不高,省会城市的绝对值大于其他城市并不高。

      比如最高的银川达到宁夏的50.6%,但银川本身才1896.79亿,领先第二位的石嘴山(511.24亿)也不过才1385.55亿,放在四川就一个小型地级市或者成都一个区的差距。

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      成都领先次位城市全国第一

      而且这些省份受气候、环境等自然因素的影响,各种资源向省会(或自治区首府)集中是历史和自然条件形成的。

      而四川就不一样了,仅2020年前三季度,成都实现GDP12876.50亿,第二位的绵阳才2120.47亿,成都是绵阳的6.07倍!

      高层关注“一市独大”弊端,绵阳能否迎势而上改写四川经济格局?

      成都领先绵阳的绝对值还在扩大,绵宜德南泸达乐七城的总和不敌成都。

      不仅如此,绵阳、宜宾、德阳、南充、泸州、达州、乐山等7个区域中心城市的总和,还不如成都多!

      这种现象在全国是绝无仅有的。有人戏称为“成都省四川市”;还有人说,四川只有两个城市,一个是成都市,一个是成都以外的其他城市。

      当然也有人站在成都的角度说,如果四川不集中精力发展成都,四川就更穷。

      02、放眼全国,四川是不是真的比其他地方富起来了呢?

      2019年,四川的人均GDP排在全国第20名,不敌同在西部的内蒙、重庆、宁夏、陕西;也不如这些年已经掉队的辽宁、吉林。

      你说是四川人口多,人均下来自然比不起的原因吧,却又不如人口更多的河南。

      2019年,河南的人均GDP是56388亿元,四川是55888亿元。

      成都富了强了,并不代表四川就富了强了。

      再看总量——

      以成都发展最快的10年为例:

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      2009年全国各省份GDP排名

      2009年,四川的GDP为14151亿,广东的GDP为39081亿,广东是四川的2.76倍,绝对值领先24930亿。

      2019年,四川的GDP为46615.82亿,广东的GDP为107671.07亿,广东是四川的2.31倍,比值虽略有缩小,但绝对值广东却领先了四川61055.25亿!

      61055.25亿:24930亿,十年下来,广东领先四川的绝对值翻了2.45倍!

      成都强地市弱,此涨彼消,四川在全国的地位并没有改变。

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      2019年全国各省份GDP排名

      再以四川在全国各省的总量排位为例:

      2009年,四川排在全国第9位,十年来上升了3位,陆续超越了河北、辽宁和上海。

      但这是西南整体都在超越。2009年,重庆排全国第23位,贵州排全国第26位,云南排全国第24位。

      2019年,重庆排到第17位,上升6位;贵州排到第22位,上升4位;云南排到第18位,上升6位,无一不比四川的升位速度快!

      从以上各个维度看,“四川不集中精力发展成都,四川就更穷”这种说法站不住脚。

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      03、好在“一市独大”现象已经引起高层关注。

      1月1日出版的第21期《求是》杂志发表最高领导人的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。文章指出,中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免“一市独大”的弊端。

      11月1日,《第一财经》发表一篇《7个中西部省会首位度超30%,“一市独大”引高层关注》引起社会各界的热议。

      文章指出:“一市独大”不仅带来经济发展的失衡,其虹吸效应还不断抽取省内其他城市人、财等资源要素。

      四川省委省政府决策咨询委员会宏观经济组副组长丁任重在第一财经采访时认为:仅仅是省会城市的发展,是难以对全省经济形成更好支撑的,难以推动全省协调发展的。

      “一市独大”究竟多大才算?

      中国区域经济学会秘书长、中国社科院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀指出:

      综合研究认为,首位度最好不要超过30%,首位度过大不利于省域内的协调发展,省会城市过大会造成虹吸效应,对周边地区资源要素产生吸附,对周边地区发展很不利。优质资源向省会集中,不利于相对均衡发展,尤其是公共服务的均等化。

      陈耀先生列举的现象,在四川表现得十分明显。

      以成都和绵阳为例:

      1998年,成都GDP1102.60亿,第2到第8名分别是:绵阳309亿,德阳是231.01亿,达州是174亿,宜宾是168.20亿,泸州是156.10亿,南充是147.57亿,自贡是136.20亿。

      当年,虽然成都已经是绵阳的3.58倍,绝对值超过绵阳797.60亿。但省内梯队结构很好,绵阳很容易做成四川的经济副中心。

      况且那个时候,绵阳的GDP在西部仅次于重庆、成都、西安和昆明,超过了合肥、南宁、贵阳、乌鲁木齐、海口等一长串省会城市。

      高层关注“一市独大”弊端,绵阳能否迎势而上改写四川经济格局?

      直到2001年,绵阳西部前5的位置才被挤掉。之后从前6一路下滑到西部第20名左右,全国130名以外。直到近两年在西部和全国的位置才开始回升。

      绵阳在下滑,但四川其他地市并没有崛起,绵阳仍然是全省第2。四川唯一的变化就是强省会战略愈演愈烈,导致中间断层断档,四川经济结构失调,改变不了整体上属于欠发达地区的实质。

      一花独放不是春。四川的整体水平仍落后于东南和中部。

      04、好在四川已经意识到这点。

      2008年,鼓励和支持绵阳、德阳、宜宾、南充、泸州、达州、乐山等7个区域中心城市争创全省经济副中心。

      两年下来,绵阳和宜宾明显跑在了前面。

      高层关注“一市独大”弊端,绵阳能否迎势而上改写四川经济格局?

      绵遂内宜铁路绵遂段什么时候才能动工?

      绵阳和宜宾,一北一南,如果构建起四川的经济副中心,与成都形成四川“核心三角”,最有利于带动和盘活全省的经济,一条绵遂内宜高铁线路就可以串连起来。

      特别是绵阳,这个曾经创造过“西部前5”奇迹的城市,2000年被命名为“中国科技城”,可惜在强省会战略面前,还是显得苍白无力。

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      四川强省会成都

      高层关注“一市独大”弊端,绵阳能否迎势而上改写四川经济格局?

      中国科技城绵阳

      最为明显的是,一条绵遂铁路,后来无论是延伸成绵遂内、绵遂内宜也罢,还是绵遂渝也罢,总之闹了多少年,依然停留在图纸上。

      什么原因?大家都心知肚明。

      多中心战略,并不是不要省会城市发展和停止发展,省会要强,其他有条件的城市也要跟上!大家好,才是真的好。这才是遵循国家强调的“均衡协调发展”!

      均衡协调并不是平均主义,也要你自己努力才行。

      近5年,绵阳上下齐心,殚精竭虑谋发展,取得了显著成绩,就是想率先成为四川乃至成渝双城副中心,回到绵阳应有的席位。

      1、经济总量,从2015年的1700.33亿干到今年底,有望达到3000亿+,2019年已重返中国城市双百强(GDP百强第93位、综合实力百强第86位)。

      高层关注“一市独大”弊端,绵阳能否迎势而上改写四川经济格局?

      绵阳二环路普明立交

      2、交通大会战,改写城市格局,绵阳重回交通枢纽地位。比如高速公路建设正在重返全省领先水平;重构一环贯通二环,打通城市发展的任督二脉,实现“外联内通”。

      3、招商引资,刷新绵阳记录。2016年到如今,绵阳持续引进了京东方、惠科、威马、诺思、新敏雅等6个百亿级项目,而且惠科还有在绵阳加大产能的希望。一连串的战绩,刷新了绵阳建市30多年来的招商引资纪录。

      高层关注“一市独大”弊端,绵阳能否迎势而上改写四川经济格局?

      绵阳京东方

      现在,无论是国家层面还是省上,都在审视“一市独大”的弊端。

      在四川二级城市中,无论从经济基础、综合实力还是自身的冲劲,绵阳都应该率先实现这一梦想。

      特别战略层面上讲,绵阳更具有不可比拟的优势。

      三线建设时期,绵阳为“两弹一星”的成功发射做出了杰出贡献。从此,两弹精神就照耀着绵阳儿女一路前行,绵阳的产业布局,全围绕着科技创新进行。

      比如国家发射的火箭、卫星和制造的大飞机上面,都有着绵

      阳造的影子。在别人卡我们脖子的时候,中国人不喝茅台、五粮液丝毫影响不了什么,但离开了矢志不渝,为国防梦想的高科技企业如长虹、九洲却不行。

      高层关注“一市独大”弊端,绵阳能否迎势而上改写四川经济格局?

      正在建设的长虹智能制造产业园

      高层关注“一市独大”弊端,绵阳能否迎势而上改写四川经济格局?

      九洲集团

      这就是绵阳。所以它被定位为“成渝绵创新金三角”和“具有国际影响力的中国科技城和国家重要的国防科研生产基地。”

      如果四川的“打造经济副中心”战略进入实操阶段,影响绵阳发展的绵遂内铁路就会及早开工,申建的科技城新区就会及早获批,同时,绵遂渝铁路、机场搬迁也会纳入国家“十四·五”规划。

      四川“一市独大”的现象,就会逐渐改变。

      来源:原创 绵州虎眼  虎眼视界

      原文: 链接

      四川·绵阳
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